前言
循創協會 郭有福理事
資源效率、能源和交通轉型是減緩氣候變化的關鍵策略。而其主要的重點在於如何提升資源利用率及減少資源消耗，特別是對於能源和原材料的消耗。因此，企業對於原材料的使用，除了考量如何才能更加節約，也應儘可能地有目的地使用而不僅只是消耗。推動責任循環與循環經濟則正是實現這此一目標的關鍵方法。
在過去幾年中，對原材料的責任採購引起社會大眾的關注，特別是針對衝突礦產。而責任循環則因可提升永續性和競爭力而日益受到重視。責任循環不僅有助於對原材料的保護、減少原料供應的碳足跡及對整體環境的影響，並且可填補供應鏈中重要和部分關鍵材料的供應。同時也可以提高材料供應的安全性，避免受到供應鏈中斷的影響，特別是在地緣政治風險較高的國家和地區。依此可以了解推動責任循環的重要性。 由於電子產品與元件無所不在，電子元件幾乎存在於大多數的產品之中。
因此，電子產業如能推動產品生命週期中設計、生產、使用與回收再利用的責任循環，則可創造出對生態、氣候與人類具有正面貢獻的價值鏈。而循環電子合作夥伴組織(Circular Electronics Partnership, CEP)則恰好扮演著推動電子產品循環並將資源最大化的驅動力，以及轉變價值鏈以實現電子行業的循環轉型的核心角色。
循環電子夥伴關係路徑圖
CEP於2020年啟動一項大型的利害關係人議合，藉由80位來自40家企業和六家創始夥伴的專家，從六項CEP路徑(CEP Pathway)，辨識出障礙、促成因素和干預措施，並規劃出40個行動項目及建立了CEP路徑圖。其主旨主要在於將經濟發展模式從線性經濟轉向循環經濟，並且透過安全公平的方式以及遵循資源循環理念，將產品、零部件、材料等在其全生命週期內的價值最大化。而其適用的電子產品範圍則包括所有的電氣電子設備，即歐盟《關於報廢電機電子設備指令》（廢電機電子設備）中定義的電氣電子設備。包括：溫度交換設備、顯示器和監視器、照明設備、大型家用電器、小型家用電器以及資訊和通訊設備等。
企業透過CEP路徑圖的六個路徑及相關目標，結合跨路徑定義的操作，則可以用來實踐並推動電子產業價值鏈邁向更循環的轉型發展。而CEP路徑圖中的六個路徑可以透過以下相關的行動項目來實現。
路徑1：基於循環的設計
循環設計對於實現電子產品在循環經濟方面發揮有著至關重要的作用，並且與價值鏈的後續階段具有高度相關性。因此，政府或行業對於循環設計的落實，應優先考慮以下措施：
- 定義構成循環產品和服務設計的要素
- 建立循環性相應的調和生態標誌
- 開發和推出循環電子產品設計的教育計畫和工具
- 創造有利於為循環產品和服務銷售的環境
- 建立循環電子行業知識庫
路徑2： 推動對循環產品和服務的需求
透過公共採購(企業對企業(B2B)、企業對政府(B2G))是創造循環產品和解決方案需求的最重要方式，不僅可以為製造商創造市場激勵，並且可以以全新方式來擴大現有循環解決方案和商業模式。對此，政府或企業可優先採取以下行動來增強對循環產品和服務的需求。
- 制定循環電子採購指南
- 激勵全球範圍內的電子產品循環採購
- 量化和傳遞循環產品和服務的價值
- 承諾滿足對循環產品和服務的需求
- 對循環採購的知識和一致的應用提供培訓和獎勵
- 全球範圍內的循環採購的報告
路徑3： 擴展責任商業模式
負責任的循環商業模式決定了公司或價值鏈釋放循環電子的全部經濟潛力的能力。因此，可以優先採取以下行動，以擴大電子產品使用壽命的責任循環商業模式：
- 探索消費者對循環性的需求，以推動需求和產生商業價值
- 持續衡量並與投資者溝通循環商業模式的績效
- 納入循環電子產品會計
- 投資具有社會和環境影響的循環商業模式
- 創造全球數據清理的最佳實踐
- 明確產品缺陷的法律責任並取得維修和翻新保險
- 為獨立維修供應商提供專業培訓和技術能力認證
- 使消費者能夠進行安全維修
- 加強勞工權益，並使公司和工作者間得以制度化
路徑4：提高回收率標準
提高電子產品在使用終期時的回收率，對於實現100%負責任地重新利用售出的電機電子設備來說至關重要。再利用包括通過維修、翻新、再製造、再利用/再加工或將零件收集來再利用於產品和組件，以及在再利用不可行的情況下對材料進行高質量回收。然而，為了提高回收率，應優先採取下列行動：
- 繪製全球回收生態系統
- 調和廢電機電子設備/電機電子設備回收和收集的定義和報告
- 加强公私合作以制定有效的EPR(延伸生產者責任)法規
- 引導非正規業者轉變為正規企業
- 在全球層面加強對回收和收集的治理
- 整合歷史性電子廢棄物比對並評估可回收性
- 加強回收與收集的方便性
- 將回收及收集與商業模式結合
路徑5：再使用和再生利用
逆向供應鏈主要將使用終期電子產品從過剩的區域轉移到具有高品量、安全以及高效再利用能力（例如維修、翻新或回收）的地區。對於電機電子設備和廢電機電子設備而言，其再使用與再利用尤其重要，需要在價值鏈的所有環節進行專業化操作和投資。為了促進大規模的再利用，對於廢舊電子產品可靠的跨界移動則需要透過高效和全球化的逆向供應鏈的基礎來實現經濟規模化。
因此，為了促進電子廢棄物的回收再使用和/或再生利用，同時確保跨界運輸符合最高社會和環境標準及《巴塞爾公約》的原則和承諾，可以優先採取以下行動：
- 通過貿易便利化項目和能力建設改善邊境廢物分類
- 加快《巴塞爾公約》事先知情同意程序的數位化進展
- 轉向財務擔保的保險模式
- 建立過境國知情措施
- 試行“綠色通道”，減化將廢棄電子產品移動到認證回收商的複雜性
- 在區域和全球層面規劃分類、預處理和回收操作
路徑6： 擴大再生材料市場
提高再生材料的可用性、品質和品質透明度，並在新產品製造中加再生材料的含量，是減少對原始材料的需求和循環電子材料閉環的關鍵手段。
號召並驅動對於再生材料有需求的電子製造商和提供這些材料的回收商，可以使社會大眾理解需要什麼才能讓再生材料的市場制度化，實現規模經濟與推進市場競爭力。因此，要擴大並建立高效且可靠的再生材料市場，應優先採取以下行動:
- 制定再生材料的數據標準和定義
- 建立再生材料的環境、職業健康安全的保證機制
- 規範材料追溯，創建可追溯平臺
- 提高再生材料需求和供應的透明度
- 鼓勵技術投資以滿足未來的再生材料需求
- 鼓勵再生材料的銷售
對於上述CEP路徑圖中的行動項目和價值鏈部分，企業可以根據自訂的目標來進行進度量。然而要如何對循環度的整體水準進展來進行度量？在過去幾年，對於制定衡量循環績效指標有了重大進展。其中，世界可持續發展工商理事會(WBCSD)的循環轉型指標(CTI)提供了一個簡單、客觀和定量的框架，可以應用在公司、業務單位、設施或產品等。因此，企業也可以使用CTI來衡量循環度。
結論
雖然CEP的行動路線圖圍繞6個路徑提出了40個行動計畫，但是沒有任何行動可以由單一類別的利害關係者完成。其需要由價值鏈不同利害關係者的參與者，如政府、科研機構和高校、金融機構、 社會企業、媒體和消費者等，一起來共同合作與推動。
電子零組件產業可以說是台灣最具有競爭力的產業之一。從1990年代開始，台灣的產業發展以資通訊科技產業為主，而資通訊科技在各項產業中也佔有極其重要的地位。因此，企業應該思考如何應用電子產品循環發展路線圖，將責任循環思維和價值融入產品和服務，讓其變得更加永續，為企業、客戶和社會創造出更高的永續價值。